管理案例及评析3:聘用也要坚持民主

    去年初，我园被市、区确定为全员聘用合同制试点单位。尽管现在员工对聘用制已不陌生，对下岗待岗也有了一定的心理承受能力，但是，一旦我园实施聘用制、打破铁饭碗，教职工们可能还是缺乏是够的思想准备的。因此，我觉得不能操之过急，要把工作做细做好。

    我们组织教职工学习有关文件，请已实行聘用制的幼儿园的园长来介绍经验，并多次派人到上海等地取经。利用假期相对集中的时间，把幼儿园过去管理中存在的不足、教职工的岗位职责、上岗应具备的条件、奖金分配等大家最关心的问题——交给教职工们研讨，使大家从思想上认识到实行聘用制、竞争上岗是为了调动积极性、发挥潜能、优胜劣汰，是为了幼儿园更好地发展。

    在此基础上，我们进行了民主选举，产生了领导小组、工作小组、调解小组，制定了实施方案，并确定了三级聘用、三级考核、三级管理的工作思路。所谓“三级”，即按园长、班组长、保教人员三个层面分别聘用、考核、管理。

    第一级聘用：组织全体教职工民主选举团长和副园长。然后由上级主管部门正式聘用。团长的信任度要达到90%以上，副园长要达到80％以上。这样做，让园领导始终在群众的监督下工作，而有效的监督对于基层领导廉政、勤政都是有好处的，可以避免一个人说了算，或趁改革之机压制民主、进行打击报复的现象。

    第二级聘用：组织教职上选举产生十多位班组长，班组长在群众中的信任度要达到60％左右，然后由园长正式聘用。

    第二级聘用：由班组长聘用各班的保教人员，投有被聘用的人员，做待岗、下岗处理。

    为了让教职工有一个思考的余地，我们规定每一级聘用间隔时间为3－4周。另外，在聘用前召开全体教职工会议，让每个人谈自己的打算、想法、要求，作为聘用的参考。这一方案出台后，受到教职工的一致肯定，也使我园的试点工作得以顺利地有条不紊地开展。

分析与思考

    聘用制作为幼儿园内部管理体制改革的重要组成部分，是与园长负责制的实行紧密联系在一起的。实行聘任制，就走在幼儿园定员、定编、定岗的基础上，由园长确定教职工聘任和任务的依据与原则，将职工的职称与表现相结合，采用自上而下相结合的办法，实行优化组合，由园长任命部门负责人及班组长，班组长聘任教职工，职工可双向选择。幼儿园实行聘任制是当前幼教管理体制改革的大势所趋，对幼儿园自身的发展具有重要的意义。

    尽管聘任制具有种种的优势与效能，有利于建立起完整而又科学的幼儿园管理体制，但作为一种新的制度进入托幼园所，它打破了旧的人事制度，打破了教职工的“铁饭碗”，在实行过程中肯定会遭遇到来自内部的种种压力与困难。案例中的园长在落实本园的“聘任制”这一棘手问题时，不乏高明之处，可以为鉴：

1．理顺沟通渠道，做好思想动员工作，是园长实行聘任制的第一步。

    这位园长很清楚地认识到，只有教职工从思想上认识到实施聘任制对自己及园所的真正意义，产生对其的认同，才能确保实施与开展过程的畅通无阻。该园通过请有经验的幼儿园园长介绍聘任制，组织教职工研讨管理中存在的一系列问题，使教职工认识到了实行聘任制、竞争上岗是为了调动积极性、发挥潜能。这一上下的思想沟通，为聘任制的贯彻实施铺好了路子。

2．实施过程中体现了“以人为本”的管理思想，充分发挥了群众参与的作用。

    在园所管理中，“人”才是核心。坚持全员参与管理的积极性组织原则，才能保证园所事业的良好发展。该园在聘任人员时，不是领导干部说了算，而是通过教职工的民主选举，产生“三个小组”、园长及班组长，各级人员在群众中的信任度均需达到一定标准方可上岗，这一举措为教职工民主参与园所管理创造了条件，也使领导始终在群众的监督下工作。只有得到群众的信任，才能有较高的管理效能。同时，在每次聘任前，都召开教职工大会，让每个人谈自己的打算与要求，畅通了自下而上的沟通渠道，使教职工的意愿得以伸张，也使聘任能针对群众的意愿及特长来实施。教职工看到了聘任制与实现自己的工作愿望、成就动机之间的一致性，这样就能有效地调动他们参与园所管理的热情和积极性，为今后高效率地工作奠定基础。

3．二级聘用、三级管理使园所管理层次清晰有序，可以做到管理明确、分工协调，使整个园所的管理渠道畅通、指挥灵、消息通，有利于管理及监督工作的开展，从而发挥较高的管理效能。

    总之，聘任制虽然将人事任免权放到了园所负责人——园长的手中，但并不寄于走一个人说了算，只有坚持民主管理、职工参与的组织原则，建立层次清晰的人事体系，并将其有效地贯穿于园所管理的始终，才能保证托幼园所在市场经济中走上健康、积极的良性发展道路。

案例选自《早期教育》作者徐惠湘评析龙洋