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公办?民办?有证?无证? 不放过一所幼儿园,中国的学前教育正在经历大发展

2017-5-19 10:00| 发布者:yishiwang| 查看:320| 评论:0

摘要:公办?民办?有证?无证?不放过一所幼儿园,中国的学前教育正在经历大发展,短短六年,4200万在园儿童,各类问题时有发生。5月16日上午,教育部召开新闻发布会,介绍《幼儿园办园行为督导评估办法》有关情况。是利是弊? ...

  公办?民办?有证?无证?不放过一所幼儿园,中国的学前教育正在经历大发展,短短六年,4200万在园儿童,各类问题时有发生。5月16日上午,教育部召开新闻发布会,介绍《幼儿园办园行为督导评估办法》有关情况。是利是弊?这一次,民办幼儿园该何去何从?学前教育,供给侧也需大改革?

  所有适龄儿童的家长都希望自己的孩子能够上一所合格的幼儿园,怎么才能叫做一所合格的幼儿园呢?教育部今日给出明确标准——《幼儿园办园行为督导评估办法》。《办法》指出,开展幼儿园督导评估应遵循以下原则:以评促建、客观公正、注重实效。督导评估内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

  (一)办园条件:主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

  (二)安全卫生:主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

  (三)保育教育:主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

  (四)教职工队伍:主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质,教职工专业成长,师德师风建设和权益保障等情况。

  (五)内部管理:主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

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  《办法》提出,督导评估应以薄弱幼儿园为重点。以为3-6岁儿童提供幼儿园为主体,督导评估周期为3-5年。在一个周期内,县级教育督导机构按属地原则对辖区内幼儿园(班、点)至少进行一次督导评估。而督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。各级教育督导机构将评估报告向社会发布,接受社会监督。

  具体到细节,《办法》更是细致入微:从“证照齐全”到“确保幼儿按需引用温开水”,从“每天户外活动时间不低于两小时”到“不提前教授小学教育内容”,《办法》的出台首要解决的是什么问题?

  国家教育部发言人指出,《办法》的出台,是在对现状普查的基础上,对国家进一步政策的制定和调整提供依据,既要发现问题,又要督停整改,既要为政府的决策提供依据,又要为幼儿园的办园提供帮助和指导,通过指导性、实效性的,帮助性的指导和引领,保障幼儿园办园的质量。此次评估,要做到,对没有取得幼儿园办园资格的幼儿园要做到“全覆盖”,也就是说,在一个周期内,所有的幼儿园都要至少接收一次督导和评估。

  换言之,对于“无证”“非法”幼儿园不是进行直接取缔,而是与合法幼儿园一同进行督导和评估,这又是处于怎样的考虑呢?

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  学前教育资源紧张与入园的客观需求,是这一政策出台的现实背景。《办法》的出台,一方面规范了幼儿园举办的流程和内容,另一方面,也对民办幼儿园提出了更加严格的办园要求。在一定程度上提升了民办幼儿园申请办园的难度。然而,伴随全面二孩政策的放开,学前教育资源呈现更加紧张的局面,入园难、入园贵问题更加突出。因为一些无证幼儿园没有达到相关办学标准,再加上办理手续繁琐,大量民办幼儿园“无证上路”。《法制日报》记者调查发现,不少幼儿园园长索性放弃办理合法手续。

  对民办五证幼儿园一关了之显然无法解决现实问题。关停了无证幼儿园,那么这些幼儿的入园问题如何解决?如果不及时补充学前教育资源,只会加剧入园难、入园贵,恶化供需矛盾。为此,一些地方对无证幼儿园睁一只眼闭一只眼,出了问题,受伤害的还是孩子。

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  怎样才能解决这一现实矛盾呢?

  缓解学前教育资源紧缺局面,要求政府转变思路,对公办幼儿园和民办幼儿园一视同仁,把民办幼儿园当做解决学前教育资源紧张问题的“友军”。政府应该以让民众享受更多有保障的教育资源,转变监管理念和方式,以服务者的姿态积极帮助民办幼儿园解决发展问题。《办法》的出台,正是通过分类处理,以“先上车,再买票”的方式,对办园各项资质都合理的民办幼儿园督促其取得资质,对不符合办园规范的幼儿园予以取缔。

  可以说,对没有取得办园许可证的民办幼儿园,《办法》的出台,既是一次办园标准达标的挑战,更是一次幼儿园发展与提升的机遇。

  那么,怎样才能在政策出台后更好的促进学前教育资源的最大整合,寻求公办和民办幼儿园的最大公约数,发挥公办和民办学前教育资源的最大优势,让更多的孩子享受更加优质的学前教育?

  如何发挥政府的调控和管理职能,以让民众享受更多的有保障的教育资源为归旨?

  政府又应当如何转变监管理念和方式,以服务者的姿态积极帮助民办幼儿园解决发展问题?

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